2025年5月7日，在美國證券交易委員會（SEC）主導的代幣化加密工作小組圓桌會議上，新任SEC主席首次公開亮相，並發表了一場意義深遠的演講。這場演說不僅標誌著美國加密政策監管方向的潛在轉折點，也讓「加密資產發行、託管、交易」三大核心議題浮出水面。對於正處於轉型期的區塊鏈產業而言，這或許是一場長期博弈後的破冰訊號。
鏈上證券的興起：加密資產不再「遊離」監管邊界
SEC新任主席明確指出：越來越多的證券產品正從傳統「鏈下」資料庫遷移至「鏈上」帳本系統。這不僅是科技的革新，更是金融體系架構的重構。鏈上證券將透過智慧合約自動分紅、提升透明度、增強可追溯性，有潛力改寫資產的發行、交易與管理邏輯。
而代幣化資產，也不再只是DeFi或NFT的代名詞，它正向實體資產、房地產債權、企業股權等領域擴展，成為資本形成的新手段。這種趨勢要求現行的證券監理規則必須“鏈上升級”，以適應前所未有的金融形態。
三大監理支柱落地在即：發行、託管、交易邁入清晰化
本次演講中，SEC首次系統性地提出了未來加密監管的新框架，明確地從以下三大核心環節推進「去模糊化」監管：
- 發行（Issuance）
SEC正在研究是否需要設立全新的豁免機製或安全港條款，以為加密資產發行提供合理路徑。目前，一些代幣發行行為是否屬於證券有爭議，這讓創業團隊在法律上陷入兩難。新主席強調，將推動發行監理清晰化，並考慮給予合理彈性。
- 託管（Custody）
在機構入場與使用者保護的雙重壓力下，SEC關注「合格託管人」身分的界定，尤其是在《顧問法》和《投資公司法》框架下。演講提到，部分主流加密託管方式可望獲得合理豁免，這對交易所、錢包服務商和基金管理者意義重大。
- 交易（Trading）
SEC首度表達支持註冊經紀商、ATS平台（替代交易系統）結合證券與非證券產品，開發「超級應用程式」的意願。這項轉變打破了長期以來加密交易品類的限制，也為未來多元資產混合撮合機制開啟想像空間。
從執法到規則制定：監管思路發生根本轉向
與前任時期動輒以罰代管的做法不同，目前的SEC更傾向於透過制定正式規則、釋義和指導意見來設定市場預期。這種方式強調「明確、可預測、基於合規」的監管邏輯，不僅有利於保護投資者，也鼓勵合規創新。
例如，加密資產是否屬於證券的爭議，將不再主要透過執法行動裁定，而是透過規則制定、事先溝通與過渡安排來達成共識。這將降低企業在合規路徑上的不確定性。
產業展望：誰將從新政中受益？
SEC此次釋放的監管訊號，將深遠影響以下幾類市場參與者：
- 合規型交易所與託管機構：預計率先獲得「合格託管人」身份，佔據機構業務入口。
- 代幣化資產發行平台：新政將提供更具彈性的合規發行機制，利好鏈上證券、債券與RWA（真實世界資產）。
- 超級交易應用程式開發商：獲得政策支援後，將可一站式整合證券、非證券與加密資產交易。
然而，一些缺乏合規意識的項目方、以「繞監管」為常態的鏈上應用，或將在新規中面臨淘汰。
總結：合規不是束縛，而是未來的門票
SEC新主席的首次演講，釋放出清晰信號——加密產業即將進入「明規則、重合規、鼓勵創新」的新時代。從發行到交易全鏈條的合規標準化，不是壓制，而是賦能。
對於專案方與平台而言，當務之急是建立與監管框架對接的能力，提前佈局合規化路線。在新時代的加密浪潮中，真正擁有長線價值的，不是炒作，而是敢於擁抱規則的創新者。
未來友善鼓勵創新的加密產業環境、寬鬆規範的加密監管環境」開始逐漸在落地了
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